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部门整体支出及项目支出绩效评价报告

【字体: 】 【发布时间:2022-04-15 14:54】 【作者:县政协办】【阅读:
部门整体支出绩效评价报告
一、基本情况
(一)部门整体支出概况。
2021年部门决算收支完成情况。
1、收入:792.22万元。同比上年度增加189.25万元,增加31.39%。其中:财政拨款收入792.22万元,同比上年度增加209.28万元,增加35.9%。
2、支出:799.12万元。其中:人员经费支出434.89万元,公用经费支出77.4万元,项目支出286.83万元。
(二)部门整体支出绩效目标。
县政协坚持按照县委“工业强、农业优、三产活、项目兴、生态好”十五字方针和“一县、一海、一地”发展定位,精准发力,持续用力,确保“十四五”开好局,起好步,奋力谱写南县高质量跨越发展新篇章的理念,努力做到思想上求精心、工作上求精细、成果上求精品,为推动发展献计出力。充分发挥政协纽带作用,努力做好联谊交流,协调关系工作,为南县建设凝心聚力、切实转变作风、夯实基础,不断加强自身建设,不断解放思想、开拓创新,着力提升履职的能力和水平。
县政协牢牢把握团结和民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,做好了协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的各项工作,为助推我县经济社会又好又快发展作出了应有贡献。
(三)部门整体支出或项目实施情况分析。
本项目由基本支出和项目支出两个部分构成。基本支出主要包括人员经费及日常公用经费支出等。项目支出包括委员活动经费36.3万元,扫黑除恶工作经费1万元,信息网络运行经费5万元,老干部活动经费10.5万元,派出纪检监察组专项经费5万元,调研协商经费57万元等6个项目。
一年来,在县政协党组和主席会议领导下,县政协办公室按照中央和省、市委的决策部署,紧紧围绕县政协确定的工作任务,充分发挥统筹协调、参谋助手、服务保障、督促落实的作用,着力提升工作绩效,圆满完成各项目标任务。县政协委员积极履行政治协商、参政议政、民主监督的职能,坚持聚焦“高质发展、后发赶超”主题主线,通过视察调研、会议协商、提案督办、学习培训、大会发言等方式,提高履职能力,积极建言献策。
本项目主要为保障机关运转和委员履职过程中发生的会议费、差旅费、办公费等业务支出。项目实施过程中做到严格遵守中央八项规定精神,严肃财经纪律,强化预算刚性约束。财务人员严把审核关,规范日常经费开支,原则上无预算的事项不予支出。每月统计用款计划等,每季度向分管主席报送财务报表,每半年向县政协党组汇报预算执行情况,自觉接受县财政局、审计局及县纪委监委派驻纪检组监督。总体上,项目立项规范合理,资金到位及时、使用合规、监控有效,工作制度及内控制度健全,达到了预期目标。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的。
通过项目立项情况、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况自我评价,了解资金使用是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效,检验资金支出效率和效果,分析存在问题及原因,及时总结经验,改进管理措施。不断增加和落实绩效管理责任,完善工作机制,有效提高资金管理水平和使用效益,进一步提升绩效管理水平,强化支出责任,提高财政资金使用效益。
(二)绩效评价工作过程。
1.前期准备
一是将绩效管理与单位内控结合,及时成立领导小组,对部门预算执行进行监管。
二是建立健全单位财务规章制度,规范项目执行中经济管理行为。
2.组织实施和分析评价。
一是制定本部门年度内项目工作安排表,明确工作任务、组织形式、启动时间、完成时间、责任部门等内容。
二是手机查阅与评价项目有关的政策及相关资料。
三是根据业务资料、财务资料、项目具体实施情况,对项目的完成程度、执行效益或质量做出评判。四是进行绩效评价并撰写评价报告。
三、主要绩效及评价结论
社会经济效益:我单位认真贯彻执行中央“八项规定”,坚持纠正“四风”,以深入开展党的群众路线教育实施活动为载体,以群众满意不满意为标准,把作风建设贯穿机关每个干部职工的日常工作之中,为经济社会发展营造良好环境。
行政效能:机关不断改进文风会风,尽量减少会议次数,缩短会议时间,压缩经费支出,加强经费及资产管理,积极推动网上办事,在提高行政效率、降低行政成本方面取得较好效果。
社会公众满意度:在县委县政府的正确领导下,县政协机关上下全体干部职工切实转变工作作风,办事更积极,态度更热情,使广大群众更满意,满意率达到百分之九十五以上。
四、存在的问题
由于预算整体绩效评价工作的专业性较强,县政协办公室开展此项工作,绩效管理的经验还不足,对绩效评价框架体系、指标与赋权的设计还不够系统完善,评价流程和评价小组人员的业务水平还需进一步提升。
五、有关建议
1.完善目标体系,提升绩效约束性。结合各委室职能和工作开展情况,采用多维度、操作性强、易衡量等特性,完善部门整体支出绩效目标体系,提高绩效目标的约束力。
2. 细化预算管理,提升预算精准性。严格按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例的相关规定,加强预算编制的基础工作,细化预算管理,切实提高预算编制的质量,在合理范围内加快资金支出进度,提高资金使用效益。
3. 加强业务培训,提升管理专业性。加大培训力度,提高工作人员绩效评价水平,提升工作人员绩效管理意识,为进一步加强预算绩效管理夯实基础。建议县财政局加强对部门预算绩效管理工作的分类指导,促进各单位各部门不断提高预算绩效管理水平。
六、其他需要说明的问题:无


项目支出绩效评价报告
 
一、项目基本情况
(一)项目基本情况简介。
南县政协2021年参与绩效评价的项目共6个,项目支出预算计划114.8万元。其中:
1.委员活动经费36.3万元:委员活动开展政治协商、民主监督和协议有效。
2.扫黑除恶工作经费1万元:通过深入调查研究,使我县黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑问题得到根本遏制,使得基层社会治理能力明显提升,黑恶势力违法犯罪防范打击的长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化。
3.信息网络运行经费5万元:充分发挥政协云平台的作用,建设好微建议、社情民意、掌上提案、委员工作等相关栏目。打通微建议与县长信箱中间的联系。按照省、市政协的相关要求需建立信息中心,配备专业人员负责这项工作。
4.老干部活动经费10.5万元:组织机关退休人员开展各种形式的学习活动、文体活动、党建活动及节日活动。
5.派出纪检监察组专项经费5万元:根据派驻纪检6项工作职责和8项监督权限的要求开展工作,做好监督政协、红十字会、科协、卫生健康局的日常工作,处理好这4个单位及其他二级机构的信访和案件问题。
6.调研协商经费57万元:坚持团结和民主两大主体,认真执行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,推进新时代政协工作高质量发展,深入开展调研协商,以“数量适度、质量为要”的理念精选协商调研议题,围绕县委经济工作会议和《政府工作报告》的部署要求开展多种形式的调研、协商,并形成前瞻性、科学性、指导性建言成果,为县委、县政府实现科学决策提供参考。
(二)绩效目标设定及指标完成情况。
数量指标计划全面完成,社会公众或服务对象满意度指标力争达到95%以上,经济效益计划指标全面完成,社会效益指标保持逐年增加。
达到预算申报的“发挥政协界别小组参政议政和建言献策的作用。”的绩效目标,相应的数量指标、质量指标、时效指标均达到预期,成本指标为超过指标值。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的。
对照年初确实的绩效目标各项任务,加强项目和资金管理,确保资金使用合规合法,促进工作效率提高。
(二)项目资金
1.项目按计划组织实施,资金及时到位,专款专用。
2.按照市政协工作要点开展工作,落实中央“八项规定”及省市具体规定,厉行勤俭节约,经费控制在预算范围内
3.支出依据合规,无虚列项目支出、截留挤占挪用、超标准开支和超预算开支等违规情况。
(三)项目组织情况分析。
1.年初根据市政协工作要点制定全年工作计划。
2.每月对工作进行细化,形成主要工作任务表。
3.按计划有序组织委员开展活动,年终进行工作总结。
(四)项目管理情况分析。
1.按照《政协益阳市委员会关于加强界别工作的意见》进行项目管理。
2.按照《益阳市政协机关经费管理办法》和《益阳市政协机关调研视察等专项经费管理规定》进行经费管理,保障支出合法合规。
3.定期听取和研究项目实施、项目经费管理工作机制,对项目实施和资金使用情况进行跟踪监控。
三、项目绩效情况
本年预算支出控制较好,能做到量入为出,节支增效,项目管理做到按进度付款,有效推动工作进程, 充分发挥了县政协委员的作用,履行好政治协商、民主监督、参政议政的基本职能;开展政协委员视察、参观、调查、座谈、学习、研讨等日常活动的服务和具体组织工作并受市政协的委托,组织在省、市政协委员进行视察调研活动;研究统一战线和人民政协的理论、政策,调查研究地方政协的共同性问题及其解决办法,供领导参考;宣传人民政协的方针政策、工作业绩和经验以及政协委员的先进事迹,收集和反映县政协委员和各界人士的意见与建议,综合、反映社情民意;联系和指导全县各乡镇政协联工组的工作,联系工商联、各人民团体和无党派人士,联系县直有关部门,互传信息,搞好协调,加强合作;负责县政协开展各项活动的有关后勤服务管理和政协机关行政事务管理工作;负责接待来县考察、访问的海内外友好人士等工作。
四、存在的问题
1、绩效目标和指标根据项目实际完成情况制定,对项目执行过程有效约束不够,存在一定的偏差。
2、部份分类项目经费预算不科学,缺乏经费使用绩效概念,在预算中少列经费需求量,从而影响经费实际使用量。                  
五、其他需要说明的问题
(一)后续工作计划。
1、完善绩效评价的评价体系及工作流程,建立规范统一的分类绩效自评体系,以便于具体操作。
2、加强预算管理、严格预算执行,科学编制预算,进一步提高预算的准确性。
(二)主要经验做法、改进措施和有关建议等。
一是完善绩效评价体系,加强监督检查和考核工作,进一步探索完善项目绩效评价指标体系,研究、关注绩效管理理论与实践发展的新思路、新动向,进一步完善项目绩效评价指标体系,增强绩效评价结果的可比性、可行度。加强对绩效管理工作的跟踪督查,做到绩效管理有依据、按程序、有奖惩,实现绩效管理的规范化、常态化。
    二是推动相关制度建设,逐步建立以绩效为导向的预算编制模式。从项目绩效评价制度入手,借鉴其他部门在绩效管理方面的经验和做法,制定机关统一的绩效考核制度,并将其贯彻到预算申请、预算分配、项目实施和绩效考核的全过程。把绩效考评的结果作为编制部门预算的重要依据,建立绩效预算激励机制。在预算管理中,将绩效评价从事后评价向预算编制、审查批准、执行过程等前置环节延伸,建立以绩效为导向的预算编制模式。
    三是加强项目开展进度的跟踪,开展项目绩效评价,确保项目绩效目标的完成。拟定各项数据,进行比较分析,能凸显数据价值,找到问题的节点,采取得力措施,降低行政运行成本,提高资金使用绩效,真正做到依法理财、科学理财、民主理财。


附件1
2021年部门整体支出绩效自评指标计分表

一级
指标
二级
指标
三级  指标 自评分 指标解释 指标说明
投 入
(20分)
目标
设定
(5分)
绩效目标合理性
(2分)
2 部门所设立的整体绩效目标依据是否充分,是否符合客观实际,用以反映和考核部门整体绩效目标与部门履职、年度工作任务的相符性情况。 ①符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划计1分;②符合部门“三定”方案确定的职责计0.5分;③是否符合部门制定的中长期实施规划计0.5分。
绩效指标明确性
(3分)
3 部门依据整体绩效目标所设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量,用以反映和考核部门整体绩效目标的明细化情况。 ①将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务计1分;②通过清晰、可衡量的指标值予以体现计0.5分。③与部门年度的任务数或计划数相对应计0.5分;④与本年度部门预算资金相匹配计1分。
预算
配置
(15分)
在职人员控制率
(5分)
4 部门本年度实际在职人员数与编制数的比率,用以反映和考核部门对人员成本的控制程度。 在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%小于或等于1计5分,否则按比例计分。在职人员数:部门实际在职人数,以财政部确定的部门决算编制口径为准。编制数:机构编制部门核定批复的部门的人员编制数。
“三公
经费”
变动率
(5分)
5 部门本年度“三公经费”预算数与上年度“三公经费”预算数的变动比率,用以反映和考核部门对控制重点行政成本的努力程度。 “三公经费”变动率=[(本年度“三公经费”总额-上年度“三公经费”总额)/上年度“三公经费”总额]×100%。下降的计5分,增加的按比例扣减。“三公经费”:年度预算安排的因公出国(境)费、公务车辆购置及运行费和公务招待费。
重点支出安排率
(5分)
5 部门本年度预算安排的重点项目支出与部门项目总支出的比率,用以反映和考核部门对履行主要职责或完成重点任务的保障程度。 重点支出安排率=(重点项目支出/项目总支出)×100%。实际得分=支出安排率*5分。重点项目支出:部门年度预算安排的,与本部门履职和发展密切相关、具有明显社会和经济影响、党委政府关心或社会比较关注的项目支出总额。项目总支出:部门年度预算安排的项目支出总额。
过  程(30分) 预算
执行
(20分)
预算
完成率
(4分)
4 部门本年度预算完成数与预算数的比率,用以反映和考核部门预算完成程度。 预算完成率=(预算完成数/预算数)×100%。完成年初预算计4分,未完成年初预算按比例扣减,预算完成数:部门本年度实际完成的预算数。预算数:财政部门批复的本年度部门预算数。
预算
调整率
(2分)
1 部门本年度预算调整数与预算数的比率,用以反映和考核部门预算的调整程度。 预算调整率=(预算调整数/预算数)×100%。未调整的计2分,调整了的除特殊原因外按比例扣减。预算调整数:部门在本年度内涉及预算的追加、追减或结构调整的资金总和(因落实国家政策、发生不可抗力、上级部门或同级党委政府临时交办而产生的调整除外)。
支付
进度率
(2分)
2 部门实际支付进度与既定支付进度的比率,用以反映和考核部门预算执行的及时性和均衡性程度。 支付进度率=(实际支付进度/既定支付进度)×100%。完成年终进度的计1分,按季度完成预算进度的计1分。实际支付进度:部门在某一时点的支出预算执行总数与年度支出预算数的比率。既定支付进度:由部门在申报部门整体绩效目标时,参照序时支付进度、前三年支付进度、同级部门平均支付进度水平等确定的,在某一时点应达到的支付进度(比率)。
结转结余控制率
(4分)
3 部门本年度结转结余总额与上年结转结余总额增减比例,用以反映和考核部门对存量资金的实际控制程度。 结转结余控制率=(本年结转结余总额-上年结转结余总额)/上年结转结余总额×100%。低于15%的计4分,每超过5个百分点扣1分,扣完为止。结转结余总额:部门本年度的结转资金与结余资金之和(以决算数为准)。
公用经费控制率
(2分)
2 部门本年度实际支出的公用经费总额与预算安排的公用经费总额的比率,用以反映和考核部门对机构运转成本的实际控制程度。 公用经费控制率=(实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额)×100%。为100%的计2分,每超过1个百分点扣0.1分,扣完为止。
“三公经费”控制率(2分) 2 部门本年度“三公经费”实际支出数与预算安排数的比率,用以反映和考核部门对“三公经费”的实际控制程度。 “三公经费”控制率=(“三公经费”实际支出数/“三公经费”预算安排数)×100%。为100%的计2分,每超过1个百分点扣0.5分,扣完为止。
政府采购执行率
(4分)
4 部门本年度实际政府采购金额与年初政府采购预算的比率,用以反映和考核部门政府采购预算执行情况。 政府采购执行率=(实际政府采购金额/政府采购预算数)×100%,为100%的计2分,每低于1个百分点扣0.5分,扣完为止;政府采购预算:采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。
预算
管理
(5分)
管理制度健全性
(2分)
2 部门为加强预算管理、规范财务行为而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 已制定或具有预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度计1分;相关管理制度合法、合规、完整计0.5分;相关管理制度得到有效执行计0.5分。
资金使用合规性
(1分)
1 部门使用预算资金是否符合相关的预算财务管理制度的规定,用以反映和考核部门预算资金的规范运行情况。 ①符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定计0.2分;②资金的拨付有完整的审批程序和手续计0.2分;③项目的重大开支经过评估论证计0.2分;④符合部门预算批复的用途计0.2分;⑤不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况计0.2分。
预决算信息公开性
(1分)
1 部门是否按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息,用以反映和考核部门预决算管理的公开透明情况。 ①按规定内容公开预决算信息计0.5分;②按规定时限公开预决算信息计0.5分。预决算信息是指与部门预算、执行、决算、监督、绩效等管理相关的信息。
基础信息完善性
(1分)
1 部门基础信息是否完善,用以反映和考核基础信息对预算管理工作的支撑情况。 ①基础数据信息和会计信息资料真实计0.4分;②基础数据信息和会计信息资料完整计0.3分;③基础数据信息和会计信息资料准确计0.3分。
资产
管理
(5分)
管理制度健全性
(2分)
2 部门为加强资产管理、规范资产管理行为而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门资产管理制度对完成主要职责或促进社会发展的保障情况。 ①制定或具有资产管理制度计1分;②相关资金管理制度合法、合规、完整计0.5分;③相关资产管理制度得到有效执行计0.5分。
资产管理安全性
(2分)
2 部门的资产是否保存完整、使用合规、配置合理、处置规范、收入及时足额上缴,用以反映和考核部门资产安全运行情况。 ①资产保存完整计0.4分;②资产配置合理计0.4分;③资产处置规范计0.4分;④资产账务管理合规、帐实相符计0.4分;⑤资产有偿使用及处置收入及时足额上缴计0.4分。
固定资产利用率
(1分)
1 部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门固定资产使用效率程度。 固定资产利用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。利用率为100%的计1分,每降1个百分点扣0.1分,扣完为止。
产  出(30分) 职责
履行
实际
完成率
(8分)
8 部门履行职责而实际完成工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职工作任务目标的实现程度。 实际完成率得分=完成市委市政府绩效考核得分或上级主管部门考核指标得分/指标分值*8分
完成
及时率
(4分)
4 部门在规定时限内及时完成的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职时效目标的实现程度。 完成及时率=(及时完成实际工作数/计划工作数)×100%。1-4季度各得1分
质量
达标率
(8分)
7 达到质量标准(绩效标准值)的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职质量目标的实现程度。 质量达标率=(质量达标实际工作数/计划工作数)×100%。实际得分=达标率*8分
重点工作办结率
(10分)
9 部门年度重点工作实际完成数与交办或下达数的比率,用以反映部门对重点工作的办理落实程度。 重点工作办结率=(重点工作实际完成数/交办或下达数)×100%。实际得分=办结率*10分
效  果(20分) 履职
效益
(20分)
经济效益
(5分)
5 部门履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。 按经济效益实现程度计算得分(5分);按社会效益实现程度计算得分(5分);按生态效益实现程度计算得分(5分)
社会效益
(5分)
5 部门履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响。
生态效益
(5分)
4 部门履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响。
社会公众或服务对象满意度(5分) 5 社会公众或部门的服务对象对部门履职效果的满意程度。 按收集到的服务对象的满意率计算得分(5分)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2
2021年项目支出绩效自评指标计分表
 
一级
指标
二级
指标
三级
指标
自评分 具体指标 评价标准
项目
决策
(20分)
项目
目标
(4分)
目标
内容
(4分)
4 设立了项目绩效目标;目标明确;目标细化;目标量化 设有目标(1分)   
目标明确(1分)   
目标细化(1分)    
目标量化(1分)
决策
过程
(8分)
决策
依据
(4分)
4 有关法律法规的明确规定;某一经济社会发展规划;某部门年度工作计划;某一实际问题和需求 符合法律法规(1分)符合经济社会发展规划(1分)
部门年度工作计划(1分)
针对某一实际问题和需求(1分)
决策
程序
(4分)
4 项目符合申报条件;申报、批复程序符合相关管理办法;项目调整履行了相应手续 符合申报条件(2分)项目申报、批复程序符合管理办法(1分)
项目调整履行了相应手续(1分)
资金
分配
(8分)
分配
办法
(3分)
3 根据需要制定的相关资金管理办法;管理办法中有明确资金分配办法;资金分配因素全面、合理 有相应的资金管理办法(1分)
办法健全、规范(1分)
因素全面合理(1分)
分配
结果
(5分)
5 资金分配符合相关管理办法;分配结果公平合理 符合分配办法(2分)
分配公平合理(3分)
项目
管理 (25分)
资金
到位
(5分)
到位率
(3分)
3 实际到位/计划到位*100% 根据项目资金的实际到位率计算得分
到位
时效
(2分)
2 资金及时到位;若未及时到位,是否影响项目进度 到位及时(2分)
不及时但未影响项目进度 (1分)
不及时并影响项目进度(0.5分)
资金
管理
(10分)
资金
使用
(7分)
7 支出依据合规,无虚列项目支出情况;无截留挤占挪用情况;无超标准开支情况;无超预算情况 虚列套取扣4-7分
依据不合规扣2分
截留、挤占、挪用扣3-6分
超标准开支扣2-5分
超预算扣2-5分
财务
管理
(3分)
3 资金管理、费用支出等制度健全;制度执行严格;会计核算规范 财务制度健全(1分)严格执行制度(1分)会计核算规范(1分)
组织
实施
(10分)
组织
机构
(1分)
1 机构健全、分工明确 机构健全、分工明确  (1分)
项目
实施
(3分)
3 项目按计划开工;按计划进度开展;按计划完工 按计划开工(1分)  按计划开展(1分)   按计划完工(1分)
管理
制度
(6分)
5 项目管理制度健全;严格执行相关管理制度 管理制度健全(2分)
制度执行严格(4分)
 
 
 
项目
绩效
(55分)
 
 
项目
产出
(15分)
产出
数量
(5分)
5 根据该项目实际,标识具体明确的产出数量 对照绩效目标,按实际产出数量率计算得分(5分)
产出
质量
(4分)
3 根据该项目实际,标识具体明确的产出质量 对照绩效目标,按实际产出质量率计算得分(4分)
产出
时效
(3分)
3 根据该项目实际,标识具体明确的产出时效 对照绩效目标,按实际产出时效率计算得分(3分)
产出
成本
(3分)
3 根据该项目实际,标识具体明确的产出成本 对照绩效目标,按实际产出成本率计算得分(3分)
 
项目
效果
(40分)
经济
效益
(8分)
8 根据项目实际,标识所产生的直接或间接的经济效益 对照绩效目标,按经济效益实现程度计算得分(8分)
社会
效益
(8分)
8 根据项目实际,标识所产生的社会效益 对照绩效目标,按社会效益实现程度计算得分(8分)
环境
效益
(8分)
7 根据项目实际,标识对环境所产生的积极或消极影响 对照绩效目标,按对环境所产生的实际影响程度计算得分(8分)
可持续影响
(8分)
8 项目产出能持续运用;项目运行所依赖的政策制度能持续执行 项目产出能持续运用(4分)
所依赖的政策制度能持续执行(4分)
服务
对象满意度
(8分)
8 项目预期服务对象对项目实施的满意程度 按收集到的项目服务对象的满意率计算得分(8分)
总 分     97