欢迎来到南县政协网站!
您现在的位置: 首页 > 工作动态 > 全会专题 > 第九届常委会五年来提案工作情况的报告

第九届常委会五年来提案工作情况的报告

【字体: 】 【发布时间:2021-11-18 11:56】 【作者:南县政协】【阅读:

中国人民政治协商会议

南县第九届委员会常务委员会

关于五年来提案工作情况的报告

——在政协南县第十届委员会第一次会议上

王 金 辉

(2021年10月19日)

各位委员、同志们:

我受政协南县第九届委员会常务委员会的委托,向大会报告县九届政协5年来的提案工作情况,请予审议。

一、五年来提案征集、办理情况

九届一次会议以来,全体政协委员以高度的政治自觉履职尽责,共提交提案334件,立案298件,立案率为89.2%;以委员来信和社情民意转相关部门参考36件。所有立案提案,已全部交办,按时办复。从采纳落实情况来看,所提问题已解决或已采纳的占87.8%,正在解决或列入工作计划的占7.9%,因受政策和条件限制,暂时没有采纳或不能解决的,有关部门也作出了解释和说明。九届政协提案办理,“件件有落实,事事有回音”。从反馈情况来看,委员满意和基本满意率达100%。

一是聚焦发展引擎谋良策,助推我县经济高质量发展。坚持瞄准制约我县发展的重点难点,把握事关发展全局的关键点,聚焦园区经济、稻虾产业、乡村振兴和生态环保等领域的高质量发展,从不同角度、不同层面建言献策,提案建议前瞻性和可行性强,为县委、政府和部门的决策提供了有益参考。

5年来,汤蕾、严婕等委员围绕园区发展定位、产业链精准招商、营商环境优化等方面提交了18件提案,问题分析准,对策建议实,为破解园区经济高质量发展难题提供了第一手决策资料。经过各级各部门坚持不懈努力,逐步形成了以稻虾精深加工为主的食品产业集聚,以生辉纺织为龙头的纺织产业集聚雏形,以捷创新材、华曙高科高分子材料项目为龙头的新材料产业集聚,并成为全省第五个医疗器械注册人制度试点区域。近年来,园区先后荣获“湖南省新型工业化产业示范基地”“湖南省中小微企业创业创新基地”等荣誉称号。

5年来,宁波、何亮等委员为推进我县稻虾产业发展,持续发力,久久为功,提出了《关于做大做强稻虾产业,推进一二三产业融合发展的建议》《关于加大宣传保护和管理‘南县小龙虾’地理标志品牌的建议》等21件提案,被县政府及有关部门吸收并落实到相关决策中,成为助力稻虾产业高质量发展的重要举措。2021年我县稻虾种养面积60万亩,综合产值突破150亿元,我县稻虾米、小龙虾“一、二、三”产业融合发展的势头凸显。

二是着眼民声民意出实招,促进民生保障。聚焦食住行、医卫教等重点民生领域,倾听民声,收集民意,深入开展社会调查,着力提出有针对性和操作性的提案,为推动解决民生问题献计献策。

饮水安全问题,是南县人民关注多年的难点、热点问题。叶君、蔡新民等委员提出了《关于确保农村自来水水质安全的建议》《关于加快推进城乡供水一体化,确保饮水安全的建议》等6件提案,饮水安全问题引起县委县政府的高度重视。县委政府坚定信心和决心,克服重重困难,把解决“城乡饮水安全问题”作为重要民生实事来抓。在高规格建设指挥部的推动下,城乡供水一体化建设工作正在加快推进。南县人民“喝上长江水”的美好愿望,很快就会实现。

教育是最大的民生工程,在推进教育均衡发展、提高教育教学质量等方面,熊文等委员提出了17条可采纳、可落实的建议。根据《关于推动县城新建小区配套建设幼儿园的建议》,县政府积极调度住建、教育和自然资源等相关部门,共同推动铜锣湾1号、湖景新城、书香苑完成配套幼儿园建设,现有2个小区幼儿园已开园招生。

三是注重社会治理建诤言,推进社会有序发展。委员高度关注社会治理,处处留心城市管理,广泛调研,深入探索,反映问题切中要害,提出建议中肯可行,为完善社会治理、提升城市管理水平贡献智慧和力量。

吴浩等委员提出《破“人情”陋习,树“红白喜事”新风》的建议,被治陋办采纳吸收,治陋习树新风工作取得明显成效,人民群众的满意度和幸福感大大提升。罗娟、喻倩等委员就城市广场、休闲公园噪声扰民问题提交了5件提案,推动有关部门不断完善常态化监管机制,噪声扰民问题得到明显改善。

九届委员提案“上接党委政府的决策部署,下联人民群众的愿望心声”,彰显了委员恪尽职守、臻于至善的担当作为。提案办理“纳良言促发展,办实事惠民生”,凸显了承办单位尽职尽责、忠诚为民的责任担当。

二、五年来提案工作主要做法

5年来,九届政协委员会坚持把提案工作作为推动建言资政、凝聚共识双向发力的重要抓手,充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为我县经济社会高质量发展作出新的贡献。

(一)高位“推”,是提案工作提质增效的重要保障。近几年来,我们与党委政府加强工作联系,推动建立工作高位推进机制,形成“党委领导、政府支持、政协主导”齐抓共管的工作格局。一是县委县政府高度重视。书记县长亲自过问批示重要提案,常务副县长亲自交办提案,相关县级领导领衔办理重点提案,应邀参加提案办理调度会、情况汇报会等,5年来,共领衔办理或批示办理《关于进一步做优做强稻虾米产业的建议》《关于推进经开区快速发展的建议》等12件重要提案。二是政协主席会议成员积极履职。县政协主席会议坚持常抓常管,把研究部署提案工作作为重要的基础性工作贯穿全年;主席会议成员领衔督办重点提案和追踪问效提案,开展提案办理协商和调研视察工作;适时召开政协常委会听取提案办理情况汇报,调度提案办理。

(二)部署“早”,是提高提案质量的必要前提。一是早培训,早知情明政。县政协采取专题学习和会议培训等方式,切实提高提案撰写水平。拓宽委员知情明政渠道,邀请委员列席政协常委会、政情通报会、专题协商会,组织委员参与调研视察等。二是早选题,早调研撰写。在“提案撰写月”期间,坚持“在调研中选题,在选题中调研”,引导委员精心选题,精准调研;坚持围绕高质量发展谋良策,指导委员结合我县实际献智献计;坚持以“选题精准、调研深透、文字精练、见解独到、建议可行”等高质量提案标准,引导委员撰写更多好提案。三是早提交,早审查立案。在全会前和全会中,分阶段完成提案的提交和审查,参照“问题是否聚焦、分析是否深入、建议是否具体、撰写是否规范”等提案立案标准,层层筛选立案提案。

(三)强化“商”,是提高提案办理质量的重要抓手。一是协商立案。坚持立案协商,严把政策关、内容关和立案关,不搞凡提必立,确保所立提案有共识、立得住、能办理、做得到。二是协商办理。按照《提案工作条例》规定,推动落实提案办理“办前、办中、办后”三协商要求,“提、办”双方在座谈协商、现场协商、追踪协商等协商活动中,不断增进理解,凝聚共识,增强提案办理实效。在《关于做好我县易地搬迁后续扶持工作的建议》《关于整治城市广场公园噪声扰民的建议》等提案办理中,承办单位多次邀请委员到现场协商办理方案,推动建立健全长效工作机制,进一步提升工作效能。

(四)坚持“督”,是提高提案办理质量的关键举措。一是追踪督办。围绕党委政府关注、群众关心的热点难点问题,挑选往年重点提案作为追踪提案,对提案办理落实情况进行“回头看”。针对2016年《关于做大做强稻虾产业,推进一二三产业融合发展的建议》和2018年《关于加强检验检测机构建设,助推品牌兴县战略的建议》,县政协先后在2017年、2019年成立专题调研组,开展“南县稻虾产业发展”和“加快推进我县产品检验检测事业发展”的调研,进一步完善提高提案建议的前瞻性、可行性和操作性,既为高质量办理提案提供政协方案,又为来年开展追踪问效工作做好准备。2018年、2020年,针对这2个提案开展了提案办理追踪问效工作,由县政协主要领导亲自负责。在提案追踪问效过程中,坚持及时发现问题,即时提出解决方案;坚持精益求精,切实把好事办好,把实事办实。二是领衔督办。政协主席成员每年领衔督办重要提案,通过协商座谈、实地考察、专题调研等方式,充分了解办理情况,听取提案人反馈意见,进一步提出办理意见和要求,督促提案高质量办理。5年来,共领衔督办《关于加快职教中心建设的建议》《关于加快推进我县紧密型医共体建设的建议》等18件重要提案。三是联合督办。提案委会同县委办、县政府办定期联合督办所有交办提案,全面督查办理责任、办理“三协商”和提案建议等落实情况。

(五)综合“评”,是提案工作提质增效的有效措施。一是建立健全提案质量评价机制。制定并落实《政协南县委员会优秀提案评选表彰办法》,充分激发委员参政议政积极性,不断提高提案撰写质量,确保提案更好地服务高质量发展。到目前为止,共有26件提案被评为优秀提案。二是全面落实提案办理评议机制。坚持落实政协常委会会上评、“提、办”双方协商评、年终考核评、委员满意度评等提案办理评议机制,充分发挥评议效能,提高承办单位办理提案的主动性,增强提案办理的实效性。

(六)公开“晒”,是提案工作提质增效的重要方法。主要是“晒”委员提案,“晒”提案办理,“晒”督查督办。一是网站公开“晒”。将提案内容和提案办理结果公布在县政协网站上,面向社会公开“晒”,广泛听取意见,接受社会监督。现有156件提案原件和38件回复件,已在网站上公开“晒”出。二是电视专栏宣传“晒”。借助县电视台“提案追踪”专栏,宣传了16件重要提案的办理过程和办理成效,吸引社会广泛关注、评议,社会反响效果好。三是通讯报道“晒”。在南县发布、县政协网站和南县政协刊物上宣传报道提案工作相关情况,营造比学赶超氛围。通过全方位“晒”,积极回应社会关切,推动提案建议出实招,助推提案办理显成效。

各位委员、同志们,九届政协提案工作,在九届政协主席会议的领导下,坚持党的领导,落实了党对提案工作的各项要求;充分发挥委员主体作用,汇集委员力量,凝聚社会共识,服务了高质量发展;高度重视提案撰写,切实把握议政高度,找准建言角度,成就了更多高质量提案;坚持以民主协商引领提案办理,推动了提案成果落地见效;坚持与时俱进,不断创新工作方法,提案工作常做常新、越做越实。

各位委员、同志们,九届政协提案工作所取得的成绩,是县委正确领导、县政府大力支持的结果,是各承办单位通力合作认真办理的结果,是广大政协委员和政协各参加单位共同努力奋斗的结果。在此,我代表九届政协常委会表示衷心的感谢!

九届政协提案工作虽然取得了一些成绩,但还存在一些不足。如提案整体质量还有待进一步提高,提案办理落实还需要进一步加大力度,提案工作服务方式还要进一步创新,这些都需要我们在今后的工作中,不断完善提高,不断突破创新。

三、未来五年提案工作建议

今后五年,是我县高质量发展重要时期,我们要立足“一县一海一基地”目标定位,全面建设“工业强、农业优、三产活、项目兴、生态好”现代化新南县;要为实现湖南“三高四新”战略,贡献南县智慧、南县力量。我们政协委员、政协各参加单位以及提案承办单位要切实履行好提案工作职责,不断展现新作为、作出新贡献。

(一)高站位把好“政治关”,发挥制度优势。提案工作,是政协制度优势转化为国家治理效能的重要途径,是一项政治性很强的工作。因此,要坚持党对提案工作的领导,坚持高位推进;要加强思想政治引领,广泛凝聚共识;要坚持党的工作部署到哪里,推进到哪里,政协的力量就要汇聚到哪里,政协的作用就要发挥到哪里。

(二)高标准把好“质量关”,强化提案质量。一是进一步强化撰写质量。高标准抓好提案质量,坚决把好提案工作质量第一道关。要强化学习培训,提高委员提案质量意识;要加大委员参与调研视察力度,拓宽委员知情明政渠道;要引导委员分析问题研究政策,指导委员精准选题调研,精确建言献策,切实提高提案质量。二是进一步加强立案审查。立案提案,要围绕贯彻落实县委县政府重大决策部署,反映经济社会发展中亟待解决或人民群众普遍要求改进的问题;要能启迪思维,指导工作,促进发展。提案立案,要坚持“不在多而在精”的原则,符合立案要求的,应立尽立;不符合要求的,坚决不立,杜绝“凑数案”。

(三)严要求把好“办理关”,提升办理质效。一是不断提升办理合力。进一步完善“提、办、督”三方之间协商协作机制,推动形成三方良性互动、达成共识,凝聚起强大的工作合力,高效推进提案办理。二是继续加大督办力度。继续坚持联合督办、领衔督办和追踪督办机制,完善督办实施细则,提高督办质量。坚持辩证督办思维,强化“实”效大于“时”效的督办原则,杜绝盲目办理或应付办理。三是坚持注重办理实效。提案承办单位要广纳群言、广谋良策,真正将提案建议转化为促发展、惠民生的有效措施。提案办理要坚持实事求是,做得到的,要认真办理;做不到的,则予以解释说明。

(四)重实效把好“突破关”,推进工作创新。要创新思维提建议,既要注重围绕党委政府大事要事,围绕社情民意难点热点问题选好题,又要注重从党委政府的角度,从县情政情层面献良策。要建立健全集体提案调研制度,带动提升提案整体质量。要进一步完善提案立案和提案交办协商机制,确保立案合理,交办无误。

各位委员、同志们,“莫为浮云遮望眼,风物长宜放眼量”,我们要将目光放长远,锐意进取,为民代言,为国尽责!“山不辞土,故能成其高;海不辞水,故能成其深”,我们既要着眼宏观,又要聚焦精细,集智集力,献计献策,为南县的高质量发展贡献智慧和力量。